Considerando a sua contribuição para o desempenho económico e para o PIB, as pequenas e médias empresas (PME) constituem uma parte significativa da economia nacional checa. Como componente estabilizador da economia, absorveram trabalhadores que perderam os seus empregos durante a reestruturação das grandes indústrias e, atualmente, empregam quase 61% da força de trabalho da República Checa. Com a sua flexibilidade e dinamismo, são um componente essencial da economia de mercado. Congratulo-me com o facto de o setor das PME estar a apresentar crescimento em diversas áreas. Por exemplo, no primeiro semestre de 2002, a contribuição das PME para o PIB da República Checa cresceu 3,6%. O desemprego diminuiu 1,2%, o valor acrescentado aumentou 5,6%, e assim por diante.
No entanto, esses fatos são acompanhados por uma série de realidades menos favoráveis. As PMEs investem pouco em novas tecnologias e não dedicam a devida atenção ao novo conhecimento científico e à pesquisa. Além disso, o uso que fazem das tecnologias da informação não se compara ao nível alcançado pela União Europeia.
Alguns problemas enfrentados pelas PMEs têm raízes num passado relativamente distante, razão pela qual o governo checo prolongou a sua política de apoio às PMEs até 2004. Esta política visava eliminar progressivamente as lacunas existentes no setor das PMEs, tanto por meios legislativos — isto é, criando gradualmente um ambiente empresarial mais favorável — como através de recursos financeiros, nomeadamente, programas de apoio público aos empresários. As regras que regem estes programas de apoio público são compatíveis com as suas congéneres na UE.
Tratam-se de programas bancários garantidos pelo CMZRB (Ceskomoravská Zárucní a Rozvojová Banka). O apoio consiste principalmente em garantias para empréstimos e arrendamentos, fluxos de capital e propostas em licitações comerciais. No entanto, também inclui empréstimos a juros baixos e subsídios para o pagamento de juros.
Em 2002, 1.804 pequenas e médias empresas (PMEs) solicitaram esses auxílios, totalizando quase dois bilhões de coroas tchecas. Coincidentemente, os programas de apoio às PMEs após as enchentes de 2002 são chamados de Reconstrução e Renovação.
Os programas de financiamento do Ministério da Indústria e Comércio, como Marketing, Consultoria e Design, definem claramente seu propósito. Em 2002, mais de 9.100 empresas solicitaram esse tipo de apoio, recebendo um total de 153 milhões de coroas dinamarquesas. Embora esse grupo também inclua alguns programas que não apoiam exclusivamente as PMEs, estas representam a maior parte do total da ajuda solicitada.
Desde 1999, o Ministério da Indústria e Comércio, por meio de sua agência CzechInvest, também mantém um programa de apoio ao desenvolvimento de zonas industriais. Cinquenta por cento dos lucros são distribuídos entre as PMEs – calculados com base na proporção de empresas que se estabeleceram nessas zonas.
Para completar a lista, devo também mencionar os programas de apoio a fornecedores, o programa de apoio à poupança e reciclagem de energia e o programa operacional setorial para a indústria, que, a partir de 2004, passará a denominar-se Programa Operacional Indústria e Comércio.
O objetivo do programa de apoio a fornecedores é oferecer treinamento e serviços de consultoria para pequenas e médias empresas (PMEs) tchecas, para que elas alcancem um nível suficiente de especialização em seu setor e se integrem à rede de fornecedores de grandes corporações internacionais. Em 2002, 45 PMEs solicitaram esse tipo de apoio.
No âmbito do programa estatal para a poupança de energia e a utilização de fontes de reciclagem de energia, 57 pequenas e médias empresas solicitaram apoio através do Ministério e da Agência Checa de Energia.
Em 2002, o Programa Operacional Setorial da Indústria implementou sete projetos de apoio, com o objetivo principal de desenvolver e estabilizar a indústria regional, os serviços industriais e aprimorar as competências profissionais no setor. Esses projetos estão disponíveis para qualquer empresa, independentemente do porte. As PMEs receberam apoio, principalmente por meio de subvenções, em 39 casos, totalizando 78 milhões de coroas checas.
Com esses versos, quis desafiar a noção comum de que o apoio às pequenas e médias empresas é baixo em nosso país. Em 2002, o total arrecadado foi de 3,8 bilhões de coroas tchecas. E isso não é pouco.
Gostaria de enfatizar que analisamos sistematicamente os efeitos da utilização de recursos financeiros estatais para apoiar as PMEs, e a eficácia desses recursos é comparável à de programas nos Estados-Membros da UE. Normalmente, de oito projetos selecionados e apoiados, sete são bem-sucedidos e um não. Cada coroa de fundos públicos utilizada nesses projetos atrai 17 coroas de capital privado.
A redução do desemprego devido aos projetos é de 20%, em comparação com a situação anterior.
Como mencionei anteriormente, o governo aprovou a política de apoio às PMEs até 2004, e o processo para os anos de 2004 a 2006 está atualmente em fase de preparação. Pessoalmente, acredito que são necessários mais esforços para melhorar o ambiente de negócios e investimentos na República Tcheca. O apoio estatal às PMEs é uma realidade empresarial percebida como auxílio financeiro e, até o momento, tem sido valorizado dessa forma. No entanto, eu não descartaria completamente esse tipo de apoio. Estou convencido de que outros incentivos para as empresas poderiam incluir facilitar o acesso ao mundo dos negócios, aumentar a transparência do sistema tributário, simplificar a administração empresarial, aprimorar a funcionalidade do registro comercial, entre outros.
Na área de apoio governamental às pequenas e médias empresas (PMEs), é fundamental fornecer informações sobre os programas de apoio em colaboração com as Câmaras de Comércio e disponibilizar os diversos tipos de auxílio disponíveis para a implementação de projetos. O Ministério da Indústria e Comércio publica anualmente milhares de materiais para esse fim; organizamos seminários e gerenciamos a rede de consultoria RPIC e BIC. Reconhecemos que isso não é suficiente e que muitos empresários desconhecem as opções de apoio disponíveis para suas empresas. É necessário um esforço conjunto da comunidade empresarial.
Na política de apoio às PME para o período de 2004 a 2006, é essencial selecionar cuidadosamente os meios mais eficazes de apoio financeiro a essas empresas. Devemos fazer todo o possível para garantir a utilização máxima dos recursos da UE alocados ao programa operacional Indústria e Empresas, especialmente após a adesão da República Checa à UE em 2004.
O leque de negócios que necessitam de apoio financeiro está sendo ampliado por meio de programas que melhoram o acesso das PMEs ao capital comercial, através de pequenas contribuições do orçamento estatal. Isso inclui facilitar o acesso a garantias para empréstimos bancários, leasing, capital de risco e capital de desenvolvimento; empréstimos para investimentos em projetos de pequenas empresas; e empréstimos para ajudar as empresas a entrar no mercado e desenvolver sua fase inicial.
É assim que vejo a tarefa dos nossos programas financeiros de apoio às PMEs, por parte do Ministério da Indústria e Comércio, nos próximos anos.
Milan Urban, Ministro da Indústria e Comércio da República Tcheca





