Alargamento da UE: oportunidade ou desafio?

A guerra russa contra a Ucrânia reavivou o debate

Na última Cimeira de Chefes de Estado e de Governo, que teve lugar nos dias 14 e 15 de dezembro em Bruxelas, foi decidido abrir negociações de adesão com a Ucrânia e a Moldávia, bem como conceder à Geórgia o estatuto de candidato à adesão.

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A recente reunião do Comissão de Relações Internacionais a bordo o alargamento da União Europeia (UE).  A reunião consistiu em duas sessões, a primeira dedicada ao alargamento da UE e a segunda de carácter interno em que o presidente da CEOE Internacional, Marta Blanco, apresentou atividades bilaterais recentes e futuras, questões prioritárias de política comercial e os desenvolvimentos existentes no domínio da cooperação para o desenvolvimento.

 

A sessão dedicada ao alargamento da UE contou com a notável participação de especialistas do think tank pan-europeu, o Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR). Após a abertura de Sr. José Ignácio Torreblanca, falaram o diretor do Escritório de Madrid e principal especialista do ECFR, o diretor do escritório de Varsóvia e principal especialista do ECFR na Polónia, Sr.Piotr Buras, e principal especialista do ECFR em Berlim, Sra. Engjellushe Morina. 

 

Sr. Buras e Sra. Morina, autores do artigo “Catch 27: Raciocínio contraditório sobre o alargamento da UE” Apresentaram a sua visão da situação actual da União Europeia e dos requisitos necessários para um alargamento bem sucedido, e explicaram os desafios e oportunidades que a UE enfrenta neste contexto.
A guerra russa contra a Ucrânia reavivou o debate sobre o alargamento da UE, considerado importante pela maioria dos Estados-Membros. Na última Cimeira de Chefes de Estado e de Governo, que teve lugar nos dias 14 e 15 de Dezembro em Bruxelas, foi decidido abrir negociações de adesão com Ucrânia e Moldávia, bem como conceder à Geórgia o estatuto de candidato à adesão.     

 

Em sua apresentação, os especialistas do ECFR abordaram a "capacidade de absorção" da UE, essencial para a aceitação de novos membros. Eles também enfatizaram a importância de os Estados-Membros alcançarem um consenso político sobre o calendário e as condições da adesão.

 

Os peritos do ECFR insistiram em não só centrar todo o processo de adesão à UE nas obrigações, mas também nas oportunidades oferecidas pelo alargamento

 

Adesão à União Europeia

 

A União Europeia sofreu sete alargamentos desde a criação da Comunidade Económica Europeia em 1957, sendo o último em 2013 com a entrada de Croácia. Atualmente, nove países estão em processo de adesão, divididos em três categorias diferentes. No primeiro grupo está Turquia, onde as negociações formais de adesão começaram em 2004, mas foram suspensas em 2018 devido à falta de progressos. O segundo grupo inclui cinco países do Balcãs Ocidentais, com Montenegro e Sérvia em negociações formais desde 2012 e 2014, respectivamente, e Albânia e Macedônia do Norte de 2020. Bósnia e Herzegovina, o quinto país deste grupo, tem atualmente o estatuto de candidato desde 2022. A terceira categoria incorpora três países do Associação Oriental. A Cimeira de Chefes de Estado e de Governo, realizada em dezembro de 2023, decidiu formalmente abrir negociações de adesão com a Ucrânia e a Moldávia, enquanto a Geórgia obteve o estatuto de candidata. Há um décimo país, o Kosovo, que faz parte dos Balcãs Ocidentais e que, neste momento, é apenas um potencial candidato à adesão à UE. 

 

Estes dez países candidatos têm perfis económicos e demográficos diversos. Turquia destaca-se com uma economia significativa, enquanto o PIB nominal de outros candidatos varia entre os 160,5 mil milhões de dólares da Ucrânia e os 6,2 mil milhões de dólares do Montenegro. Em termos de população, a Turquia e a Ucrânia estão consideravelmente à frente dos restantes. Por seu lado, o RNB per capita varia entre 4.260 e 10.480 USD, com a Turquia, o Montenegro e a Sérvia na parte superior, e a Ucrânia, a Moldávia, a Geórgia e o Kosovo na parte inferior.

 

Além disso, devem ser consideradas situações específicas, como a guerra na Ucrânia, as repúblicas autoproclamadas independentes apoiadas por Rússia na Geórgia e na Moldáviae conflitos congelados. Em caso de Macedônia do Norte, a adesão depende da inclusão na Constituição de uma referência às raízes búlgaras do país. Por último, a adesão da Sérvia e do Kosovo está condicionada à plena normalização das relações bilaterais entre os dois países.

 

No que diz respeito às relações comerciais de Espanha com os dez países candidatos, destaca-se um aumento significativo das trocas comerciais no período 2019 e 2022. Nestes anos, as exportações aumentaram de 5,3 mil milhões de euros em 2029 para 8,3 mil milhões de euros em 2022; enquanto as importações registaram um aumento nos anos de referência de 9,8 mil milhões de euros para 13,3 mil milhões de euros. Um peso muito importante do intercâmbios comerciais com os dez países corresponde aos que a Espanha mantém com Türkiye. Em 2022 as nossas exportações para este país atingiram 6,7 mil milhões de euros, enquanto as importações neste mesmo período foram de 9,9 mil milhões. O volume das exportações de Espanha com a Turquia representou mais de 81% das exportações realizadas em 2022 para os dez países, enquanto as importações representaram 74,3% nesse mesmo ano em relação a este grupo de países.